湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）
工業(yè)設(shè)計(jì)作為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)的一個(gè)重要手段，在《規(guī)劃》中被多次強(qiáng)調(diào)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械的工業(yè)設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品的外觀(guān)品質(zhì)將迎來(lái)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展！
湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）
農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，涵蓋農(nóng)機(jī)工業(yè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)流通、農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)保障等多個(gè)領(lǐng)域，是新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。為全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，促進(jìn)湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特制定《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2014-2020年。
一、湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)機(jī)工業(yè)不斷發(fā)展壯大
1、行業(yè)發(fā)展增速加快。2013年，全省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)制造企業(yè)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值192.8億元，比2010年增加了119.5億元，年均增長(zhǎng)38%，占全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重為5.2%，比2010年提高了一倍；完成規(guī)模工業(yè)增加值52.8億元，比2010年增加了31.7億元；完成出口交貨值4.1億元，比2010年增加了1.1億元；完成新產(chǎn)品產(chǎn)值7.5億元，比2010年增加了5.6億元。2013年，農(nóng)業(yè)機(jī)械主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)：中小型拖拉機(jī)6.1萬(wàn)臺(tái)，比2010年增加了2.9萬(wàn)臺(tái)；農(nóng)作物收獲機(jī)械20萬(wàn)臺(tái)，比2010年增加了15.2萬(wàn)臺(tái)。
2、經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng)。2013年，全省農(nóng)機(jī)行業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入187.4億元，比2010年增加了114.7億元，年均增長(zhǎng)37%；實(shí)現(xiàn)利稅20.9億元，比2010年增加了14.9億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.2億元，比2010年增加了10億元。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。目前，全省共有農(nóng)機(jī)企業(yè)800余家，其中規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)107家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)20家。主要分布在長(zhǎng)株潭、益陽(yáng)、婁底、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等地，逐步形成“一園五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。主要產(chǎn)品有：小型柴油機(jī)、中小型拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、水田耕整機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、水稻聯(lián)合收獲機(jī)械、農(nóng)田建設(shè)工程機(jī)械等等，一批產(chǎn)品在全國(guó)享有盛名，在丘陵山區(qū)具有明顯特色和優(yōu)勢(shì)。
4、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度的實(shí)施，我省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)。2012年成立了湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，制訂與修訂了一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)條件有所改善，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)手段增強(qiáng)，我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量水平逐步提高，一批知名品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。
5、創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。近年來(lái)，我省農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)注重創(chuàng)新能力建設(shè)，注重引進(jìn)和培養(yǎng)科技型、管理型、技能型人才，創(chuàng)新投入有所增加。一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的新產(chǎn)品研制成功；已有幾家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)手合作，建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝不斷推出，新產(chǎn)品產(chǎn)值年年攀升，我省農(nóng)機(jī)工業(yè)已步入依靠科技進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展新階段。
（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)發(fā)展迅速
1、農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)量逐年增長(zhǎng)。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)均有較大規(guī)模，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)。2013年，全省擁有各類(lèi)農(nóng)機(jī)具超過(guò)800萬(wàn)臺(tái)套，總動(dòng)力達(dá)5436萬(wàn)千瓦，近幾年每年增加農(nóng)機(jī)45萬(wàn)臺(tái)、動(dòng)力260萬(wàn)千瓦，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性持續(xù)高漲。
2、農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展迅速。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的持續(xù)發(fā)展，機(jī)耕、機(jī)種（插）、機(jī)收、機(jī)械植保、機(jī)械烘干等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展。2013年，全省農(nóng)機(jī)大戶(hù)（含合作組織）24.6萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)達(dá)到1000多萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織承包作業(yè)面積達(dá)1200多萬(wàn)畝，全年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總值達(dá)到360億元。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提高。2013年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到39.8%，比2010年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到62.3%，比2010年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。油菜、茶葉、煙草等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化取得突破性進(jìn)展，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化全面發(fā)展。
（三）產(chǎn)品流通體系基本形成
1、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售收入逐年遞增。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，我省不斷完善補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)制度和經(jīng)銷(xiāo)商管理制度，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)管理發(fā)揮了重要作用。近幾年來(lái)，全省農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售額每年以10%以上幅度增長(zhǎng)，2013年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售總額近70億元。
2、農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)發(fā)展迅速。形成了常德、婁底、懷化、衡陽(yáng)等區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，特別是建成了中國(guó)南方最大的農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)—湖南農(nóng)業(yè)工程機(jī)械展示交易中心，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通提供了技術(shù)集成、信息集聚、市場(chǎng)集中的平臺(tái)與窗口。
3、農(nóng)機(jī)流通企業(yè)不斷壯大?；鶎愉N(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)逐步完善，大部分農(nóng)機(jī)企業(yè)已建立了自己的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，逐步形成了適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)機(jī)流通格局，上萬(wàn)人的農(nóng)機(jī)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍常年活躍在全國(guó)各地以及東南亞、非洲、中亞等國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。
（四）運(yùn)營(yíng)保障能力逐步增強(qiáng)
1、政府公共服務(wù)能力增強(qiáng)。遍及全省各市州的縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站在農(nóng)機(jī)作業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)公共服務(wù)上發(fā)揮了主體作用，全省縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站117家，超過(guò)50%建立了技術(shù)服務(wù)中心，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)和維修技術(shù)服務(wù)。
2、企業(yè)售后服務(wù)能力增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商在售后和維修服務(wù)上發(fā)揮了主力軍作用。全省800多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，其中100家以上企業(yè)有自己的售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)。全省793家農(nóng)機(jī)流通企業(yè)，其中有100多家企業(yè)組建了維修服務(wù)隊(duì)伍。
3、合作組織服務(wù)能力增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)合作社具備了自我保障能力和對(duì)外服務(wù)能力，全省10%以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織培養(yǎng)了自己的維修服務(wù)人員。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力較差。我省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)801家，規(guī)模企業(yè)只有107家，占比不到14%。我省農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、品牌雜，缺乏行業(yè)龍頭的拉動(dòng)和支撐，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象突出，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新?lián)Q代能力差，嚴(yán)重制約了我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、產(chǎn)品單一同質(zhì)化，技術(shù)水平相對(duì)落后。我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品主要以中小型耕作機(jī)械、中小型收獲機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、小型農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等中小功率農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，雖技術(shù)工藝較為成熟，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備相比，其技術(shù)含量、工藝水平不再先進(jìn)，復(fù)式作業(yè)、多元化產(chǎn)品少，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，制造工藝相對(duì)落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，平均使用壽命只有4.5年，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少，研發(fā)隊(duì)伍實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由于自身弱小的特點(diǎn)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏，農(nóng)機(jī)科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。目前，省市、高校、企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)不健全，且高端研發(fā)人才缺乏，研發(fā)課題和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，研發(fā)設(shè)施不先進(jìn)，實(shí)力仍然不強(qiáng)。
4、服務(wù)組織規(guī)模小，運(yùn)營(yíng)保障能力不夠。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)模小，服務(wù)功能單一，戶(hù)均作業(yè)面積小。售后服務(wù)技術(shù)水平低，配件儲(chǔ)備不足，維修服務(wù)響應(yīng)能力差?；鶎愚r(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件差，人員少，能力弱，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站一般只有1-2個(gè)人，設(shè)備資產(chǎn)不足8萬(wàn)元，不能滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要。
5、發(fā)展水平不均衡，地域區(qū)別差距較大。盡管我省近年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升較快，但是總體水平仍然不高，且地區(qū)間發(fā)展不均衡，尤其是丘陵山區(qū)地形復(fù)雜，田間作物多樣，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯低于洞庭湖區(qū)。2013年全省主要農(nóng)作物機(jī)械化水平為39.8%，其中洞庭湖區(qū)為64.9%，湘中丘陵區(qū)不到30 %，湘西湘南山區(qū)僅約為20%。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）面臨的機(jī)遇
1、發(fā)展動(dòng)力充足。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是指導(dǎo)當(dāng)今及今后一段時(shí)期包含農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，法律法規(guī)政策不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。國(guó)家連續(xù)出臺(tái)法規(guī)政策促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，如：《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，工信部《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》、《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，農(nóng)業(yè)部《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，商務(wù)部《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》等政策文件的出臺(tái)，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力政策支撐。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模的逐年擴(kuò)大，農(nóng)民購(gòu)機(jī)能力不斷增強(qiáng)，助推農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞力短缺矛盾日益突出，依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的需求更加旺盛。同時(shí)，省委省政府高度重視農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)不僅是個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題，而且是工業(yè)化十分重要的組成部分，提出要緊密結(jié)合湖南“四化兩型”建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)上綜合考慮支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并要求重點(diǎn)扶持一批農(nóng)機(jī)合作組織，進(jìn)一步為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)注入了發(fā)展動(dòng)力。
2、發(fā)展空間較大。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的空間更加廣闊。農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，現(xiàn)代流通體系逐步構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)瓶頸不斷攻克，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)裝備支撐更加有力。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步入中級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)需求與日俱增，未來(lái)一段時(shí)期將是湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和產(chǎn)品提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期。南方水田作業(yè)機(jī)械和丘陵山區(qū)使用的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械等一些關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，留下很多研制空白和市場(chǎng)空間，而我省農(nóng)機(jī)工業(yè)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。湖南作為中部崛起的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果蔬、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、漁業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)機(jī)械化要求將越來(lái)越高，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的逐漸缺失，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，且湖南地處中南，南聯(lián)珠三角、東通長(zhǎng)三角，輻射西南地區(qū)，周邊省份、中南地區(qū)，以及東盟、非洲、南美和中亞諸國(guó)對(duì)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械具有很大需求，為湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1、投入不足基礎(chǔ)薄弱。湖南農(nóng)機(jī)化程度與發(fā)達(dá)省份相比仍有較大差距，整體水平不高，與在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比尚存諸多差距；與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)要求還不相適應(yīng)，面臨諸多矛盾和問(wèn)題。一是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給整體依然不足，研發(fā)投入少，基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，適宜我省丘陵山區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展滯后，老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新慢，不能充分滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣受到制約。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強(qiáng)。五是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件較差。六是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化程度不高，有待進(jìn)一步提升。
2、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品類(lèi)別多元化發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度在逐年加快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求；農(nóng)機(jī)裝備整機(jī)與零部件產(chǎn)業(yè)鏈整合趨勢(shì)將更加明顯，產(chǎn)業(yè)集中度將不斷提高；隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化所需的技術(shù)和資金門(mén)檻越來(lái)越高，投資風(fēng)險(xiǎn)在不斷增大。當(dāng)今，跨國(guó)公司在加快產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移，并牢牢控制著高端零部件和關(guān)鍵技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面短期內(nèi)將難以改變。
三、發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》精神，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為主線(xiàn)，按照引入知名企業(yè)、嫁接先進(jìn)技術(shù)、拓展內(nèi)外市場(chǎng)、推動(dòng)上市融資、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、加快整合重組的思路，加快我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，著力做大做強(qiáng)湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求為牽引，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育龍頭企業(yè)、推進(jìn)重大工程為抓手，以提高主要農(nóng)作物和特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新研發(fā)基地、中高端農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)基地、區(qū)域性農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)保障平臺(tái)的建設(shè)，提高我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1、經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入突破1300億元，其中：農(nóng)機(jī)制造規(guī)模工業(yè)主營(yíng)收入超過(guò)700億元，年均增長(zhǎng)20%；農(nóng)機(jī)流通、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入在600億元以上。力爭(zhēng)湖南農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展與農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平跨入全國(guó)前列，成為全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造強(qiáng)省和應(yīng)用大省。
2、集聚發(fā)展目標(biāo)。到2020年，打造1個(gè)產(chǎn)值在300億元以上的省級(jí)示范性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園；建設(shè)5個(gè)產(chǎn)值過(guò)100億元的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)集群；建設(shè)5個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；重點(diǎn)培育25家產(chǎn)值過(guò)10億元的農(nóng)機(jī)裝備制造骨干企業(yè)；培植3000個(gè)以上農(nóng)機(jī)合作組織和300個(gè)農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)保障平臺(tái)。
3、創(chuàng)新能力目標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研用合作，建立省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2020年，培育省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室10家以上，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家以上。鼓勵(lì)整合全球研發(fā)資源，建設(shè)國(guó)際化研發(fā)中心。
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）農(nóng)機(jī)工業(yè)
1、加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)湖南農(nóng)業(yè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園及長(zhǎng)株潭、益陽(yáng)、婁底、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)五個(gè)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依托主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，延伸產(chǎn)品供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，通過(guò)資源優(yōu)化配置和專(zhuān)業(yè)化分工合作，形成“專(zhuān)、精、特、新”的專(zhuān)業(yè)化零部件配套體系，打造以“一園五區(qū)”為中心、各市州特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。
2、糧棉油農(nóng)作物機(jī)械化裝備。突破水稻育插秧、油菜及棉花的栽植和收獲、種肥藥精準(zhǔn)施用、航空植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保中小型拖拉機(jī)、栽植機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械、高效植保機(jī)械、多功能收獲機(jī)械、秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械等高性能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。
3、林果蔬種植生產(chǎn)技術(shù)裝備。突破輕簡(jiǎn)化、智能化和廣適性等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、山林墾覆機(jī)械、土壤與農(nóng)業(yè)環(huán)境治理機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、林業(yè)果蔬茶葉管理及采收機(jī)械，煙草、葦場(chǎng)、麻類(lèi)等生產(chǎn)專(zhuān)用技術(shù)裝備。
4、農(nóng)副產(chǎn)品加工專(zhuān)用設(shè)備。突破果蔬采后處理和自動(dòng)化加工技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展糧食、油料、水果、茶葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品的干燥、分級(jí)分選、加工及保鮮貯運(yùn)等成套設(shè)備。
5、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備。突破自動(dòng)化飼喂及智能化增氧、投餌、水質(zhì)監(jiān)控技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施、飼料加工成套設(shè)備、畜禽糞便處理等畜牧水產(chǎn)裝備。
6、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)裝備。突破機(jī)電液一體化核心技術(shù)，大力發(fā)展中高端農(nóng)用工程機(jī)械、池塘清淤機(jī)械、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械、生物質(zhì)能源和環(huán)保設(shè)施設(shè)備。
（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)
1、促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體多元化、服務(wù)規(guī)?；９膭?lì)有條件的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)及其他社會(huì)力量加盟農(nóng)機(jī)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)，，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)集約化水平和組織化程度
2、培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化合作組織。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)聯(lián)戶(hù)合作，加快培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)、中介等服務(wù)市場(chǎng)，組織引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)。至2020年全省建設(shè)2000個(gè)以上裝備齊全、管理規(guī)范的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，1000個(gè)資產(chǎn)上千萬(wàn)、覆蓋上萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)龍頭企業(yè)。
（三）農(nóng)機(jī)流通
1、完善農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展農(nóng)機(jī)品牌經(jīng)銷(xiāo)店，加快形成具有主機(jī)銷(xiāo)售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋、技術(shù)培訓(xùn)等功能的農(nóng)機(jī)品牌經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；支持農(nóng)機(jī)流通企業(yè)建立連鎖營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)社會(huì)資源建立農(nóng)機(jī)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)流通體系。
2、培育大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)等多種方式投入農(nóng)機(jī)流通業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區(qū)域發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)集中度。支持農(nóng)機(jī)流通企業(yè)采用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等現(xiàn)代流通方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)機(jī)流通業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化水平。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向流通領(lǐng)域延伸，培育壯大一批省內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)一體化企業(yè)集團(tuán)。
3、推動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)合理布局。鼓勵(lì)在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)農(nóng)機(jī)物流園區(qū)或農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，逐步形成區(qū)域性農(nóng)機(jī)交易中心、配送中心、維修中心和培訓(xùn)中心。推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善硬件設(shè)施配套，提升市場(chǎng)管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射帶動(dòng)和集聚效應(yīng)。
4、支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)我省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“走出去”，在境外投資辦廠(chǎng)或設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參加國(guó)際農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)，擴(kuò)大湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)品國(guó)際知名度和影響力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口。培育湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)品牌展會(huì)，提高農(nóng)機(jī)行業(yè)展會(huì)的專(zhuān)業(yè)化水平。
（四）農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)保障
1、建立健全運(yùn)營(yíng)保障平臺(tái)。加大農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)檢測(cè)等服務(wù)手段的硬件設(shè)施投入，開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建鏈接全省農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)、門(mén)店、超市、維修點(diǎn)的配件供應(yīng)鏈，至2020年重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)和信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)保障平臺(tái)，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。
2、完善售后服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”規(guī)定，建立售后服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)售后服務(wù)水平。加快服務(wù)模式創(chuàng)新，推廣農(nóng)機(jī)購(gòu)置、證照辦理、售后維修等一站式服務(wù)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立移動(dòng)維修服務(wù)站。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成一批功能齊全、反應(yīng)快捷、服務(wù)高效的綜合性農(nóng)機(jī)維修中心，提供社會(huì)化、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能鑒定，提升農(nóng)機(jī)維修人員綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，規(guī)范維修行為。
五、主要任務(wù)
1、龍頭企業(yè)培育工程。完善農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入，鼓勵(lì)省內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)實(shí)施跨國(guó)、跨省、跨行業(yè)兼并重組，形成一批各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯、牽引力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育1家產(chǎn)值過(guò)100億元的國(guó)際化大型農(nóng)機(jī)企業(yè)，4家產(chǎn)值過(guò)20億元到50億元的大型農(nóng)機(jī)企業(yè)，培育20家產(chǎn)值在10-20億元之間的中型農(nóng)機(jī)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，提升湖南農(nóng)機(jī)工業(yè)總體規(guī)模。
2、產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)工程。一是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和平臺(tái)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)，力爭(zhēng)2家以上世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)湖南農(nóng)業(yè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園；二是承接國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)機(jī)企業(yè)落戶(hù)我省，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批農(nóng)機(jī)制造企業(yè)集團(tuán)；三是發(fā)揮骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、主機(jī)與配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化，吸引發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)、電控、液壓等核心配套企業(yè)整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力；四是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，形成湘潭九華農(nóng)業(yè)工程機(jī)械綜合產(chǎn)業(yè)園；長(zhǎng)沙農(nóng)用工程機(jī)械、輕型農(nóng)用飛機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)區(qū)；益陽(yáng)小型農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、水田耕作機(jī)械和水稻收割機(jī)械產(chǎn)業(yè)區(qū)；婁底小型農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、水稻種植收獲機(jī)械和農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)區(qū)；岳陽(yáng)水稻收割機(jī)、插秧機(jī)、履帶式旋耕機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)；衡陽(yáng)大中型輪式拖拉機(jī)、多用農(nóng)田作業(yè)機(jī)、運(yùn)輸型拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及全省各地其他特色農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工程。立足全球視野，高端引領(lǐng)。引進(jìn)開(kāi)發(fā)新一代水稻育插秧機(jī)械，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化；發(fā)展油菜種植和收獲機(jī)械，推動(dòng)油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化；研制推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化；推廣節(jié)水灌溉和小型抗旱設(shè)備，提高灌排設(shè)備裝備水平；因地制宜發(fā)展畜禽水產(chǎn)自動(dòng)化飼喂裝備，提高規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械水平；開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高效、節(jié)能、環(huán)保、多功能、智能化的農(nóng)用工程機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械，提高產(chǎn)品技術(shù)檔次；研究開(kāi)發(fā)田間信息采集、作業(yè)機(jī)械智能監(jiān)控和變量作業(yè)先進(jìn)技術(shù)與裝備，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，大力發(fā)展高靈活性、個(gè)性化、數(shù)字化的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。
4、流通平臺(tái)建設(shè)工程。將農(nóng)機(jī)流通體系納入城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系規(guī)劃，制定和完善的農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)管理制度。重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)南方農(nóng)業(yè)工程機(jī)械國(guó)際展示交易中心、湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)、湘南農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)、湘北農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)、湘西農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)五個(gè)區(qū)域中心農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。完善湖南農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和湖南農(nóng)機(jī)鑒定推廣與質(zhì)量信息網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)電子交易信息平臺(tái)。
5、作業(yè)服務(wù)促進(jìn)工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織形式，加快實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶(hù)”工程，大力培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)，帶動(dòng)大型、復(fù)式、高性能農(nóng)機(jī)和先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。每個(gè)農(nóng)業(yè)大縣重點(diǎn)抓好10個(gè)以上農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，全省抓好1000家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作社建設(shè)。
6、運(yùn)營(yíng)保障強(qiáng)化工程。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門(mén)技術(shù)、設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，建立功能齊全、保障有力、高效及時(shí)的農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。每個(gè)農(nóng)業(yè)縣市區(qū)建設(shè)1-2個(gè)農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)保障中心，開(kāi)展農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)信息、技術(shù)咨詢(xún)等運(yùn)營(yíng)保障服務(wù)。
7、創(chuàng)新體系構(gòu)建工程。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高等院校為依托、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)建設(shè)湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究中心和湖南省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建50個(gè)企業(yè)技術(shù)中心，重點(diǎn)扶持10個(gè)以上具備條件和能力的龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心，重點(diǎn)支持1-2個(gè)國(guó)際化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)；進(jìn)一步提高國(guó)家水田機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械質(zhì)檢中心、湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站的試驗(yàn)檢測(cè)能力；加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等各類(lèi)科技項(xiàng)目的投入，讓優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)及成員獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定和持續(xù)支持；大力支持農(nóng)機(jī)工業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、關(guān)鍵部件及關(guān)鍵作業(yè)裝置等技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果，建立健全農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系。
8、品牌戰(zhàn)略實(shí)施工程。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)準(zhǔn)入管理，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)、制造工藝革新、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、企業(yè)質(zhì)量管理，全力打造“湘農(nóng)機(jī)”品牌。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推廣精密成型、智能數(shù)控等先進(jìn)加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進(jìn)制造技術(shù)，引入機(jī)電液一體化、智能控制、仿生、信息化等高新技術(shù)，發(fā)展多缸柴油機(jī)、變速箱、驅(qū)動(dòng)橋、橡膠履帶等農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件，鼓勵(lì)建立先進(jìn)鑄造、表面處理、零部件熱處理、機(jī)械精加工、再制造等配套協(xié)作服務(wù)中心、零部件外協(xié)加工中心，提高基礎(chǔ)零部件和配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的關(guān)鍵零部件和高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌，提高我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
9、省外市場(chǎng)拓展工程。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，按照“鞏固一片、搶占一片、開(kāi)拓一片”的指導(dǎo)思想，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，鞏固?hào)|南亞、中亞市場(chǎng)，搶占非洲、南美市場(chǎng)，開(kāi)拓歐美市場(chǎng)。完善南方農(nóng)業(yè)工程機(jī)械國(guó)際展示中心和各區(qū)域農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，積極為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和流通企業(yè)出國(guó)投資、參展、建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)保障，統(tǒng)籌對(duì)外農(nóng)業(yè)援助、援建、合作項(xiàng)目，建立東南亞、非洲、中亞、南美四個(gè)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售代理處，逐步完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，跟進(jìn)售后服務(wù)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
10、技術(shù)人才培養(yǎng)工程。建立人才引進(jìn)和自主培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)持股、技術(shù)入股、提高薪酬等措施，吸引國(guó)內(nèi)外高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才加盟湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的主陣地作用，大力培養(yǎng)企業(yè)高端經(jīng)營(yíng)管理人才和技工隊(duì)伍，外向型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)人才。結(jié)合“陽(yáng)光工程”等各類(lèi)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)用人才
六、保障措施
1、明確政府職能部門(mén)責(zé)任與分工。全省各級(jí)經(jīng)（工）信委（局）和農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局根據(jù)部門(mén)職能認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宏觀(guān)調(diào)控，充分發(fā)揮政府各部門(mén)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指導(dǎo)作用，共同推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立定期會(huì)商制度，研究解決我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題，在聯(lián)合工作機(jī)制的框架內(nèi)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，注重工作配合，整合資源，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和措施。在穩(wěn)定實(shí)施現(xiàn)有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取出臺(tái)湖南省關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的扶持政策，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)化公益性項(xiàng)目科技立項(xiàng)與績(jī)效考核機(jī)制，加大地方、部門(mén)產(chǎn)業(yè)扶持政策支持力度，出臺(tái)相關(guān)措施支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)學(xué)科建設(shè)和科研攻關(guān)。鼓勵(lì)大學(xué)和科研院所加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研教學(xué)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，配套相應(yīng)的科研教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)理論研究。建立多學(xué)科、多領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合與創(chuàng)新，注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)，特別要圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的重大科研問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專(zhuān)家的協(xié)作；建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地，集成和融合品種、栽培和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，探索全程機(jī)械化的合理生產(chǎn)模式，研究完善機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系；加強(qiáng)科研、教育、企業(yè)和推廣等多部門(mén)合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化。
4、拓寬農(nóng)機(jī)企業(yè)信貸與融資渠道。促進(jìn)民間資本與金融資本對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的支持，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)流通、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)研發(fā)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)單位與金融機(jī)構(gòu)的信用體系建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社的合理信貸需求。推動(dòng)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)上市融資，爭(zhēng)取中小農(nóng)機(jī)企業(yè)享受?chē)?guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)金融政策。
5、完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系。建立健全我省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，積極做好我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與提升工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)化管理；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)條件建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的型式試驗(yàn)和質(zhì)量檢測(cè)；強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，不斷提高湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
6、加強(qiáng)農(nóng)田和農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式，按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)要求，配備適量農(nóng)業(yè)機(jī)械。引導(dǎo)縣鄉(xiāng)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣示范區(qū)（場(chǎng)），整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源，大力扶持以機(jī)耕道、機(jī)庫(kù)棚為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件。
7、搭建服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮行業(yè)組織作用。加快推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)機(jī)企業(yè)提供開(kāi)放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新過(guò)程中所遇到的關(guān)鍵問(wèn)題和共性問(wèn)題。支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出相關(guān)建議意見(jiàn)；為農(nóng)機(jī)企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、資源整合等服務(wù)；搞好行業(yè)自律，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好行業(yè)監(jiān)督，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)組織咨詢(xún)參謀作用，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。